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专家热议清洁供暖
发布日期:2019/6/17 13:57:16


  近几年,清洁取暖一直是国家和各级政府工作的重中之重。诚然,在近几年的清洁取暖工作中,全国各个地区都取得了非常优异的成绩,但是硬币都有正反两面,在取得成就的同时我们还需要看到工作中的不足。

 

  那么,我国当下的清洁取暖存在着什么问题?未来的清洁取暖又该朝着怎样的方向发展?我们来看看专家们是怎么说的。

 

 

国家财政部副部长 刘伟

“煤改气”不能一哄而上

 

  在北方地区冬季清洁取暖试点工作推进会议上,国家财政部副部长刘伟表示,在推进清洁供暖项目的过程中,能源供应是个大问题。目前来讲,我国天然气等清洁能源短缺,2017年天然气对外依存度是38%,2018年上半年提高到43.3%。加上农村地区电网条件普遍较差,清洁能源供需矛盾日益凸显。刘伟说道,有一些地方政府认为“煤改气”简单易行,放弃了其他可行的清洁能源取暖路径,一哄而上搞“煤改气”。这不仅失去了试点意义,还人为造成天然气供应缺口,加剧了供需矛盾。刘伟强调,要探索符合我国国情的清洁取暖方式,有的地方气不够,但电还比较充沛,气就不一定用来解决供暖,气可以供老百姓做饭,电可以拿来用于供暖,这就是多种形式的探索。

 

国家能源局副局长 刘宝华

煤电发展清洁化,清洁能源发展规模化

 

  刘宝华在北方地区冬季清洁取暖试点工作推进会议上强调,在清洁能源改造项目中,试点城市均处于蓝天保卫战的重点区域,因此将优先保障能源供应。有关能源企业应在气源保障、管道建设、储气能力、电网改造、地热开发、生物质储运等方面,对试点城市给予重点支持。同时制定应急预案,守住底线确保群众温暖过冬。另外,刘宝华曾表示,在能源领域,我们要逐步降低化石能源的占比,这一点已经取得了十分明显的成效。

 

  近年来,国内外清洁能源发展十分迅猛,新增的发电装机当中2/3是清洁能源。2017年,中国全年新增煤电不到3900万千瓦,未来中国仍需要严格控制煤电的发展速度,更加注重煤电的超低排放和清洁能源发展,总体来讲就是煤电发展清洁化,清洁能源发展规模化。

 

国家住建部总工程师 陈宜明

农村清洁采暖的基本思路是“清洁供、节约用”

 

  住建部总工程师陈宜明在“首届中国农村清洁供热大会”介绍,农村商品用能比例已占到总能耗的86%,极易出现和城市争商品能的情况,目前在农村地区大量推广“煤改气”就已出现这个问题。目中国的农村量大面广,不能照搬城里模式解决冬季清洁取暖问题,一切应从农村的实际出发,从农村的自然资源禀赋、从农民的生产和生活习惯出发。陈宜明强调,推动农村清洁采暖的基本思路应该是“清洁供、节约用”。在“清洁供”的同时要“节约用”。如果只有“清洁供”,只是改善了功能结构。现在采用气代煤、电代煤,供能结构虽然调整了,有利于空气的净化,但是用能量却没下来。

 

中国城镇供热协会副秘书长 牛小化

在农村或者县域可以推行生物质

 

  近年来,关于农村“煤改气”工程在快速推进过程中出现的弊端屡见报道,并引起相关部门重视。据介绍,在2018年供暖季期间,住建部专门委托中国城镇供热协会、清华大学等机构开展了北方地区农村清洁取暖一系列调研工作。调研发现,在农村地区盲目大规模推广“煤改气”弊端已现。牛小化强调,“煤改气”工程安全隐患突出、气源保障可靠性低,运行费用高、补贴依赖度高、普遍超出农户可承受能力,燃气公司亏损经营等诸多问题,必须引起高度重视。另外,牛小化认为,在农村或者县域推行生物质也可成为生物质资源富集地区大气污染治理与产业扶贫的一个最佳结合点。

 

中国城镇供热协会农村清洁供热工作委员会主任委员 杨旭东

农村地区要重点推广低温空气源热泵热风机和生物质清洁利用技术

 

  在首届中国农村清洁供热研讨会及现场交流大会上,清华大学杨旭东教授在会上作报告:《再谈北方农村清洁供热技术路径:为何要坚持“四一”原则》,其中谈到:鹤壁市农村清洁取暖技术筛选的路线。可再生能源优先:优先使用可再生能源,不可再生能源作为补充。

 

  高品位能源(电),需要高效使用。综合经济、技术、效果高效可行:每户节能改造+取暖设备总投资一万元左右,年运行费用不超过1000元。政府只补贴能效提升取暖设备,不补贴运行费用。因此,不适宜的技术为:天然气取暖;直接电暖气取暖;房屋全面加装保温。重点推广的技术:低温空气源热泵热风机;生物质清洁利用技术。

 

中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任 江亿

农村最现实的、高效的和可操作的方式是分散的空气源热泵

 

  中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿在“首届中国农村清洁供热大会”上直言“农村不应实行‘煤改气’”。江亿认为,我国北方城镇应以热电联产和高耗能工业为主,再加上燃气末端调峰,形成我国特色的低碳高效城镇供热系统;而北方农村地区则应充分挖掘生物质能、太阳能和空气能等能源资源,根据当地特点发展适宜的清洁取暖途径。对高密集度的城镇建筑来说,我国北方地区中等以上城市都已建成较完善的集中供热管网,80%以上的建筑都可以与城市集中供热管网连接。这就使得这些地区可以充分利用目前的热电厂资源,通过热电联产改造,为建筑提供热量。

 

  对于建筑密集度低的北方广大农村,集中供热网的投资高,运行效率低,因此应发展分散的供热方式。除了个别地区利用工业余热和生物质能的供热外,最现实的、高效的和可操作的方式就是分散的空气源热泵方式,这也是北京郊区经过多次反复后,最终作为清洁取暖方式而大量推广的主导方式。

 

国家电力规划设计总院院长 谢秋野

应采用多元清洁能源作为冬季供暖的热源

 

  在河北雄安新区举办的2018国际清洁取暖峰会暨工程应用展上,国家电力规划设计总院院长谢秋野算了一笔账:我国北方地区城乡建筑取暖总面积约206亿平方米,如果全部“煤改气”,一年用气量约2000亿立方米,而2017年全社会用气量才2373亿立方米;如果全部“煤改电”,一年用电量约需2万亿度,而2017年城乡居民生活用电量一共才8695亿度。单从能源供应的层面看,已经困难重重,若再加上每年的财政补贴负担、安全等问题,未来的清洁取暖工作将面临更多挑战。谢秋野强调,必须着力供暖系统的全面升级,应采用天然气、电、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤(超低排放)、核能等多元清洁能源作为北方地区冬季供暖的热源,并配以高效输配管网,节能建筑。

 

国家能源局总经济师 郭智

积极推进生物质、地热、太阳能等可再生能源供暖

 

  国家能源局总经济师郭智在2018国际清洁取暖峰会暨应用工程展上提到,国家能源局高度重视北方地区冬季清洁取暖,扎实有效地推动相关工作:一是做好统筹规划协调,牵头编制了北方地区冬季清洁取暖规划,组织建立了北方地区冬季清洁取暖部级联席会议机制,协调各部门分工,形成了工作合力。二是抓好督促推动,突出省为实体,调动其内在动力,督促各省编制清洁取暖实施方案,制定年度清洁取暖工作清单,强有力地组织实施,稳妥有序地推进工作。三是加大政策引领和市场引导,持续推进了煤电厂超低排放改造,促进清洁煤电热电联产集中供热,有序推进“煤改电”,加快建设天然气产供储销体系建设,不断提升天然气供应能力,积极推进生物质、地热、太阳能等可再生能源供暖,加快释放煤炭优质产能,保障清洁煤供应。

 

国务院发改委能源研究所能源效率中心副主任 白泉

推广余热利用采暖战略价值大

  在2018国际清洁取暖峰会暨工程应用展上,国务院发改委能源研究所能源效率中心副主任白泉表示,盈利的情况还得从价格的形成机制和中长期的预判角度进行思考,从我们国家的天然气资源来看,人均的保有量只有全世界人均的7%左右。最近几年,新增天然气的需求基本都是来自进口,天然气需求的大量增长必然导致国际市场上天然气价格有走高的态势,在这个基础上去挣钱难度也非常大。如果我们有很好的技术,比如长距离管线、余热技术在居民取暖中应用,能够对冲天然气未来的潜在的需求,这样也让我们天然气价格保证在适当能够接受的范围,尽管从技术上讲有优势,但是从天然气价格稳定的角度讲,推广余热利用用于采暖等战略价值还是很大的。

 

全国政协常委、全国工商联副主席南存辉

优先将热泵分布式集中供暖项目纳入补贴目录

 

  今年两会上,全国政协常委、全国工商联副主席南存辉提交《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》。他认为,目前清洁供暖特别是城镇社区、新农村的清洁供暖在改造过程中还存在诸多问题。南存辉委员建议,有关部门应尽快构建绿色高效清洁能源相关设备标准体系,建立申报及补贴制度,确保以地源热泵、水源热泵、空气源热泵、“光伏+热泵”集成系统为代表的分布式社区集中供暖项目,优先纳入补贴目录中,让专项补贴直接进入投资企业,进一步提高供暖设备企业、供热企业的参与度,助力打赢蓝天保卫战。

 

中国城镇供热协会副理事长 刘荣

热电联产余热是最好的清洁供热形式

 

  在2018国际清洁取暖峰会暨工程应用展上,中国城镇供热协会副理事长刘荣说道,以热电联产余热为例,这是最好的清洁供热,但我们还远没做到深度挖掘京津冀地区热电联产的余热以及其它工业余热,这些余热的挖掘必须要统筹,靠一个市、一个县、一个镇的能力去挖掘它周边热电联产的余热和工业余热,是无法协调的。提及清洁供热,大家将更多焦点放在清洁热源上。但在京津冀发展清洁供热过程中,必须把大数据信息同步实施,切不可荒废。

 

  跨地域、远距离长输送的能源互联如果能够实现,大数据信息化将更显神威。现在远距离长输送的管网在全国做的非常成熟,但这些远距离长输送的管线都在本市做,对京津冀协同发展而言,做到“跨地域”这三个字太难了。

 

住建部科技发展促进中心博士 侯隆澍

清洁取暖工作要全面坚持“因地制宜”

 

  住建部科技发展促进中心侯隆澍博士曾在中国空气源热泵供暖技术论坛上讲述了北方地区冬季清洁取暖技术路径选择的思考。他指出,北方地区清洁取暖没有最好的技术只有最适宜的技术,技术路径的选择一定要因地制宜。侯隆澍也曾讲道,在制定清洁取暖的专项规划时也要做到因地制宜,深入开展辖域内冬季取暖基本情况的调查,根据区位特点、资源条件、用能模式等因素,在充分整合政策资源的前提下因地制宜地制定清洁取暖的专项规划,分区域推进、分类型实施,确保北方地区冬季清洁取暖的综合效果。

 

全国人大代表 石玉东

大力推广蓄热式、集中式(空气源热泵等)电取暖设备

 

  今年全国两会期间,全国人大代表石玉东发表了题为《深化电能替代助力打赢污染防治攻坚战》的议案。石玉东建言:需加快建立电取暖相关标准。建立包括电取暖设备、工程、温度、环保等方面有关技术、施工、运维等标准;同时,大力推广蓄热式、集中式(空气源热泵等)电取暖设备,提高电取暖可靠性和舒适性。石玉东建议,结合电能的特点和未来的发展前景,应该深化电能替代工作,这其中包括加强电能替代政策引导。国家、地方政府、用户应合理分摊电取暖成本费用,给予居民房屋节能保温、电取暖设备购置、户线改造、电费支出等补贴,确保完成“十三五”压减散烧煤目标。

 

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任 周洪宇

南方可采取太阳能、空气源热泵、地热能等新能源

  两会期间,全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇建议国家有关部门尽快启动南方供暖问题的研究进程,以满足广大南方人民对美好生活的向往。周洪宇认为,南方冬季能源供给主要可采取太阳能、空气源热泵、地热能等新能源在南方地区实施冬季采暖,从热源终端设备的技术进步和产业基础的角度看,基本上具备了大规模展开的条件。“同时,电暖(热泵)行业已经具备一定的产业基础,从产业的技术潜力和产能潜力看,用于南方冬季采暖的热源终端设备对整个市场的供给是没有问题的,市场上有节能减排型产品、多联供型产品、高性价比型产品可供选择。南方部分地区和城市近年已经做了不少探索,并积累了若干经验,如果启动实施,完全可以做得到。”

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