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聊城:为了冬日的温暖和蓝天
发布日期:2018-9-6 9:43:57


  日前,根据专家组评审结果,我市入围第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市,将获得中央财政补助15亿元。

 

  这个好消息为我市做好今年冬季清洁取暖工作增添了信心和力量。据了解,今年我市冬季清洁取暖改造任务量为13万户,其中气代煤10.45万户、电代煤2.57万户。

 

  站在新起点,回望过去一年的清洁取暖工作,可以感觉到广袤的鲁西大地上正在升腾着一股股暖流。去年,山东省给聊城下达的气代煤电代煤改造任务为5.4万户,我市一举完成9.5万户,是任务数的1.8倍,名列全省第三。在今年2月召开的全省保障群众温暖过春节会议上,市委常委、副市长郭建民作了典型发言。

 

  去年以来,我市密集出台了一系列方案和举措,探索成功了“宜电则电、宜气则气、因地制宜、多能互补”的技术路线,并科学制定了补贴政策……一条条创新举措落地有声,一项项务实做法立竿见影,让数十万名群众享受到了清洁取暖带来的实惠和便利,也让全市上下对完成今年的改造任务信心倍增。

 

明确责任 强化督导 建成一套工作机制

 

  2017年3月,我市出台了《2017年大气污染防治工作方案》;4月,出台了《主城四区禁燃区居民生活取暖“煤改电、煤改气”工作方案》;8月24日,召开了聊城市冬季清洁取暖工作动员会议。

 

  为统一思想、明确责任,我市密集出台了一系列方案和举措,并建立了党委领导、政府负责、人大政协监督、全社会共同参与的工作体系。市委书记、市人大常委会主任徐景颜多次进行现场调研。成立了聊城市冬季清洁能源取暖工作领导小组,市委副书记、市长宋军继担任组长,市委常委、副市长郭建民任副组长兼办公室主任,分管农业、安全生产、环保工作的3名副市长协同参与,共同担任领导小组副组长,市直相关单位主要负责人为成员。各县(市、区)、乡镇(办事处)、村庄(社区)也进一步明确责任,把冬季清洁取暖改造工作放在各项工作的首位。

 

  严抓督导考核,努力形成工作合力,是我市推进冬季清洁取暖工作的重要机制保障。我市成立了由11个县级干部带队的督导小组,在供暖前期采取蹲点驻村督导的办法,确保按时完工。市领导小组办公室还建立了冬季清洁取暖调度制度,实行日调度、周通报。同时,燃气企业、供电公司等相关单位识大体顾大局,积极落实市委、市政府工作部署,形成推进工作的强大合力。其中,市供电公司争取上级电代煤专项资金9546.74万元,占全省投资总额的31.96%,位列全省第一。

 

宜电则电 宜气则气 蹚出一条技术路线

 

  “干净、暖和、省钱!”8月23日,茌平县温陈街道大刁村耿守武高兴地介绍,他去年12月安装了空气源热泵采暖器,度过了一个温暖而又干净的冬季。去年,仅温陈街道就安装空气源热泵采暖器2245套,近万名群众告别了烟熏火燎,过上了清洁取暖的新生活。不仅如此,在“电代煤”改造过程中,我市还综合考虑电取暖及炊事做饭的问题,将液化气列入了财政采购范围,解决了“清洁做饭”的问题。

 

  空气源热泵采暖器是我市“电代煤”改造的一种方式。除此之外,我市部分地区还采取了碳晶和碳纤维等直接电加热的技术路线。2017年,我市共完成电代煤改造27470户。

 

  对于我市广大农村群众来说,要在短时间内改变延续了几十年的烧煤取暖方式,绝非易事。为此,我市扎实开展了冬季供暖情况全面摸排和访民问暖活动,不留死角,不漏一户,努力寻找一种老百姓最愿意接受的取暖方式。最终,我市在大力发展集中供热的基础上,蹚出了一条“宜电则电、宜气则气、因地制宜、多能互补”的技术路线。对于距离燃气主管道较近、居住集中、规模较大的村庄,采取煤改气的改造方案,去年共完成气代煤改造68237户,同时,对于距离燃气管道较远、户数比较少的村庄社区,鼓励选择“电代煤”的办法。此外,我市还积极推进水热型(中深层)地热供暖,并通过开展禁燃区高污染燃料“清零”行动、大力发展建筑节能等,为清洁取暖搭建起立体化、多层次的工作空间。

 

补贴到位 运营科学 打出一系列“组合拳”

 

  “关键要看取暖方式老百姓能不能接受,成本能不能降下来,能不能持续下去。”在去年全市冬季清洁取暖工作动员会议上,市委副书记、市长宋军继一席话,直指清洁取暖工作的重点。

 

  实施清洁取暖改造,能不能赢得老百姓的支持十分关键。为此,我市把研究制定补贴政策放在首要位置,统筹考虑改造与运行的关系,各级财政对清洁取暖建设费用给予一次性补贴,补贴标准为户均5000元;运行费用补贴标准为户均1000元/年,连补3年,通过这一措施解决“改而不用”的问题。去年,市财政向各县(市、区)拨付了国家、省、市专项补助资金1.89亿元。中央、省财政补贴不足部分,由市、县(市、区)按照3:7比例分担。

 

  同时,我市高度重视安全运行管理工作。为充分认识做好安全工作的极端重要性,我市先后召开3次专题会议进行部署。各县(市、区)成立了县(市、区)和各乡镇(街道)两级安全运行工作领导小组。燃气企业针对农村气代煤的实际情况,修编了应急预案,配齐了抢修人员和应急抢修物资。实施气代煤电代煤改造的村庄(社区)实行网格化管理制度,每个村庄(社区)至少设立2名安全监管员。通过发放安全使用手册、明白纸等,手指口述,现场教授,大力开展燃气安全法规和使用常识宣传。

 

  此外,我市还探索出了多样化的融资途径。各县(市、区) 积极采用PPP、BOT、合同能源管理等建设运行模式,引导社会资本参与,降低补贴标准,减轻财政压力。例如,东昌府区成立了聊城金安新能源热力运营有限公司,采用地热源、空气源、污水源等清洁能源技术对东昌府区内有关学校、医院、敬老院、党政机关、企业、住宅小区进行集中改造,取得良好效果。

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