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后补贴时代,PPP模式助力空气源热泵引领万亿清洁采暖风口
发布日期:2018-1-25 9:23:50


  打好“蓝天保卫战”,是当下北方各省市的重要任务之一。为此,各地政府对清洁能源改造都给予高额的补贴,像北京、天津、山西等地,用户改造清洁能源采暖,政府最高补贴金额都在2万元以上。但是,如果政策不可持续,后补贴时代,如何才做清洁采暖呢?

 

 

  在今天的国家能源局新闻发布会上,电力司副巡视员郭伟表示:清洁采暖不能只靠补贴,各地需要探索适合自身的新模式。

 

 

后补贴时代,清洁取暖需要新模式

 

  1月24日的国家能源局召开新闻发布会上,有中央电视台记者提问“清洁取暖是不是主要靠财政补贴?”对此,电力司副巡视员郭伟回答:

 

 

  “清洁取暖确实有成本,对此,五年规划提出了多项措施。资金方面,中央财政将充分利用现有可再生能源发展、大气污染防治等资金渠道支持清洁取暖,鼓励各地方创新体制机制,引导企业和社会加大资金投入。这当中我想强调,要严格甄别,就是对技术方案、生态保护、排放标准不合格的项目,不能给予补贴。当然我们也看到,在多数北方地区,如果只是通过财政补贴、行政降价完全覆盖清洁取暖也不现实。

 

  从本质上来看,清洁取暖的内在动力,是政策引导下取暖领域的供给侧结构性改革。完全指望财政补贴、‘等靠要’政策将无法做好清洁取暖,各地方必须深入挖掘潜力,勇于改革创新,根据实际情况探索出一套适合自身的清洁取暖模式。”

 

PPP模式解决政府资金短缺问题

 

  笔者认为,在供暖等社会民生方面,最好的运营方式就是引入社会资本,或者直接开放给企业运营。比如PPP模式。目前在中央的推动下,北方各地区都在积极推动供暖PPP模式,而热泵更是获得了大量应用。

 

  PPP模式,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。PPP模式的出现,从资金角度来讲可以大大缓解政府短期内改造资金不足的问题,也调动了企业和社会资本参与清洁取暖改造积极性。因此也是中央政府大力推广、鼓励的项目交易模式。

 

  2017年5月份,北京昌平区就对2017年的农村煤改电实施了PPP模式的招标,两个标段共计2.3亿元。合作具体形式为服务中心通过公开招标采购社会资本,由中标人在昌平区独资成立项目公司。服务中心将于项目公司签订《PPP项目合同》,授予本项目的特许经营权。

 

  2017年9月25日,国家发改委还印发《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》,指出要鼓励社会资本通过PPP模式参与清洁供暖项目投资建设运营,多渠道解决项目融资问题,降低融资成本,进一步放开供暖市场准。

 

空气源热泵采暖PPP项目不断涌现

 

  在国家政策的推动下,PPP采暖项目不断涌现,而空气源热泵凭借在“运营成本和投资回报率”、“系统可靠性”“供暖实际效果”“项目建设便利性”等方面的优势,也成为PPP模式的首选。下面我们来看两个空气源热泵PPP供暖的案例。

 

 

案例1

 

  项目地址:山东省 淄博市 淄川区

  项目名称:山东淄博35万平米PPP项目

  建设时间:2017-11-01

  应用场所:学校,小区,政府办公楼

  建筑情况:24墙,有保温

  建筑面积:约40㎡

  供暖面积:35万㎡

  主机选型:总体近200台机器,包括15P,30P,60P

  末端:地暖、暖气片、风盘

  当地电价:0.59元/度

  建设成本:5000万

  运行费用:目前运行统计中

  采暖收费:21.5元/㎡

  合同年限:20年

 

 

案例2

 

  项目名称:河北迁西县洒河桥镇小区集中供暖项目

  项目包括:大关庄小区、牛店子小区、洒河二村小区

  供暖面积:共约25000平米;

  采用机型:约25台30P

  Ppp合作模式:P1——政府政策扶持及电价优惠补贴等,由村委会统一组织安排集中供暖项目,及管理付费服务;P2——由当地专业项目运营管理商负责专业化管理,参与分红;P3——由碧涞负责项目发起并负责工程项目设备承建,参与分红。

  合同年限:15年

  采暖单价:28元/季

(戎马传媒·《热泵市场》杂志社 订阅热线:0755-26781737)
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